本報訊（記者 黃永禮 吳林紅）近日，省委辦公廳印發了《關于深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的實施意見》，并發出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹執行。
《關于深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的實施意見》主要內容如下。
為總結運用好教育實踐活動寶貴經驗，始終保持反“四風”高壓態勢，現就我省深化“四風”整治、鞏固和拓展教育實踐活動成果，提出如下實施意見。
一、持續推進整改任務落地生根
1.認真抓好整改落實。牢固樹立持續整改、長期整改的思想，繼續保持整治“四風”高壓態勢，不折不扣抓好整改任務落實。建立完善領導班子和領導干部整改臺賬，對整改措施落實情況逐一進行盤點分析，絕不允許出現 “爛尾工程”或“形象工程”。
2.深入開展專項整治。要扭住中央確定的21項專項整治任務，進一步把責任明確到位、措施落實到位、問題解決到位。
3.持續推進專項行動。圍繞我省部署開展的五個專項行動和“五整五建”專項行動，繼續發揚釘釘子精神，持續加大推進力度，確保取得實效。
4.繼續保持整改合力。統籌抓好省、市、縣三級聯動整改。各行業系統要聚焦基層和群眾反映強烈的政風行風問題，制定專門方案，掛牌督辦。實行垂直管理或以行業為主管理的單位，要上下協力，把整改任務落實到基層。
二、健全完善改進作風長效機制
1.全面承接上位制度。深入貫徹中央八項規定和省里有關規定精神，認真執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和黨員干部直接聯系群眾、加強基層服務型黨組織建設，規范會議費、差旅費、培訓費、因公臨時出國（境）經費管理，加強公務支出和公款消費審計等制度規定。各地各單位要按照作風建設要求、體現機關和干部管理規律、反映行業和領域特點，搞好制度承接，抓好新老制度銜接，進一步細化具體規定、制定實施細則。
2.落實制度建設計劃。要圍繞我省部署的建立五類重點制度和開展 “五整五建”專項行動，不斷加大建章立制工作力度，推進改進作風常態化長效化。要抓緊制定完善五類重點制度中已明確需要制定或完善的進一步規范政府系統重大事項決策行為意見、干部選拔任用制度、公共資源交易管理辦法、領導干部工作生活待遇管理實施細則、領導干部直系親屬管理制度及相關禁止性規定、公務接待管理等制度。要加快建立健全“五整五建”專項行動中提出的改進作風建設、促進勤政廉政、維護群眾利益、加強基層基礎、公權陽光運行等五個方面的長效機制。
各地各單位要按照各自確定的重點制度建設計劃，及時健全完善相關制度規定，加大“四風”問題源頭治理力度。
3.規范權力陽光運行。結合全面深化改革，推進行政審批制度改革，有針對性地建立健全制度規定。省級機關要圍繞規范權力運行，帶頭同步建設權力、責任清單體系。市縣黨政機關及其工作部門，要加快建立并公布本級權力、責任清單，完善重大事項、重大決策民主協商和咨詢制度，健全黨務公開、政務公開和各領域辦事公開制度。執法監管部門要針對權責交叉、多頭執法、自由裁量權過大等問題，著力理順執法體制、完善執法程序。窗口單位和服務行業要圍繞改進服務態度、簡化辦事流程、提高服務效能，著力完善便民服務、高效服務、優質服務制度規定。國有企業要建立經營投資責任追究機制，完善企業管理人員薪酬制度，規范履職待遇和業務支出。高等學校要完善內部治理結構，健全考試招生制度，規范科研經費和設備管理辦法。
4.切實抓好制度落實。教育引導黨員干部樹立法治意識、規矩意識和紀律意識，增強遵規守紀、執行制度的自覺性。加大制度執行監督檢查力度，堅持“一案雙查”。
三、嚴肅認真開展黨內政治生活
1.抓好黨內政治生活制度的執行。各級領導班子要堅持民主集中制，完善并嚴格執行民主決策機制、集體領導與個人分工負責相結合的制度、請示報告制度。各級黨組織要著力解決不按規定開展黨內活動，切實提高黨內政治生活的政治性原則性戰斗性。黨員領導干部要嚴格執行雙重組織生活會制度，既要認真參加領導班子民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。要堅持“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度。
2.用好批評和自我批評武器。將開門聽取意見、認真撰寫對照檢查材料并報上級審核把關、深入談心交心、嚴肅開展批評、上級黨組織點評并嚴格督導等有效做法固化下來、堅持下去；按照教育實踐活動專題民主生活會標準，組織第一批活動單位切實開好2014年度領導干部民主生活會�；鶎狱h組織要確保組織生活會有質量地召開、黨員都能參加。
3.搞好黨性原則基礎上的團結。堅持個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央，堅決維護中央權威，堅決維護黨的集中統一。
四、充分發揮領導帶頭表率作用
1.深化作風效能建設。各級黨政機關要結合實際，不斷深化作風效能建設，每年確定一個方面的作風效能問題，集中攻堅解決。認真落實“四向”要求，深化“五級書記帶頭大走訪”活動，全面推行機關聯系基層、干部聯系群眾 “雙聯系”制度，落實黨員干部直接聯系群眾制度，開展在職黨員到社區報到為群眾服務工作。各級機關工委牽頭負責，繼續開展機關作風和行風評議監督工作，形成機關反“四風”改作風的倒逼機制。
2.持續加強作風教育。深入開展馬克思主義群眾觀點特別是習近平總書記有關重要論述的學習教育，開展黨章學習和理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行教育，開展社會主義核心價值觀教育，深化“三嚴三實”教育。把作風教育納入各級黨委（黨組）中心組學習和集體學習內容，每年至少集中開展1次專題學習。黨員領導干部要聯系思想、工作和作風建設實際，每年至少為基層黨員、干部講1次黨課。各級主體班次都要把作風教育作為學員必修課。
3.嚴格作風建設考核。堅持把作風要求貫穿到領導干部教育培養、選拔任用、考核評價、監督管理等全過程。建立領導班子和領導干部作風狀況定期分析機制。制定領導班子領導干部作風建設考核實施辦法，把作風狀況作為年度考核和干部考察重要內容，結合干部考察、工作檢查、專項巡視、重點督查、群眾評議等方式，多渠道了解干部作風情況。
五、著力提高基層基礎建設水平
1.建強聯系群眾組織體系。建立健全基層組織體系，強化基層黨組織政治功能，充分發揮戰斗堡壘作用。選優配強基層黨組織帶頭人，嚴把黨員隊伍入口、疏通出口，加強黨員教育管理。建立整頓軟弱渙散基層黨組織常態化機制，每年按一定比例倒排，滾動開展整頓。
2.建強聯系群眾服務體系。強化省市縣行政服務中心、鄉鎮和街道一站式服務大廳、村和社區便民服務站點的服務功能，深化和推廣為民服務全程代理、一站式服務、網絡服務等做法。拓展“雙培雙帶”、承諾踐諾、設崗定責、雙向帶動、星級創評等行之有效的基層組織活動載體建設。全面清理部門延伸到村、社區的公共事務，著力整改基層牌子多、檢查評比多等問題。
3.建強聯系群眾監督體系。在村、社區普遍推行“四議兩公開”等民主管理制度。深化和拓展基層黨務公開工作，全面建立村（居）務監督委員會，進一步規范監督內容、權限和程序，保證村（社區）各項事務公開、公平、公正。
4.建強聯系群眾保障體系。充實加強基層干部隊伍。認真落實基層黨組織工作經費、服務群眾專項經費、基層干部報酬待遇和基本養老醫療保險，加強基層組織活動場所建設。注重從基層培養選拔干部，加大從村、社區干部和優秀大學生村官中考錄公務員力度，適當提高基層干部待遇，逐步改善工作生活條件。建立健全市、縣、鄉黨委書記基層黨建工作三級聯述聯評聯考機制，結合年度考核每年開展一次述職評議考核。
六、切實落實作風建設各項責任
1.加強領導，落實責任。各級黨委（黨組）要樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大政績，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。各級黨委（黨組）每年聽取作風建設情況匯報不少于2次。對各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領導干部工作也要加大這方面的權重。
2.統籌兼顧，形成合力。充分發揮職能部門作用，明確和落實相關責任，形成作風建設齊抓共管的整體格局。要把思想教育、紀律約束、監督查處融為一體，堅持正面教育與警示懲戒并重、立規與執紀并舉、自律與他律結合，打好作風建設“組合拳”。要加強宣傳和輿論引導工作，繼續營造深入抓作風樹新風的良好輿論氛圍。
3.強化督查，狠抓落實。建立健全作風建設督查機制。 2014年底，各級黨委（黨組）要結合年度工作總結，對整改落實情況再進行一次“回頭看”。各級教育實踐活動辦公室要繼續保留一段時間，組織協調和督促抓好教育實踐活動整改落實后續工作。 2015年，各地各單位要對整改落實工作以及鞏固和拓展教育實踐活動成果情況組織專項檢查，省委將適時進行專項檢查。
（來源《安徽日報》）
